第184章 关税（1 / 1）
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招抚郑芝龙对福建地方来说是大事，朱由检也很重视。 但是在野堂上面，大多数官员根本就不在意―― 区区一个海寇，是招抚照样剿灭，根本就影响不了朝堂场面地步。 这也是朱由检之前宣布境外戒严由他直接管理时，没有大臣反对的原因。 就连朱由检，虽然内心对郑芝龙和他的海盗集团很重视。但是在建立海军衙门的大事面前，也只是就郑芝龙的事情说了几句话，然后就略过来。 他更关注的，目前是收取海关税收，缓解大明的财务困境。少远来看，是用专门的海洋机构，引领大明走向大航海时代。 作为一个税种，关税在后世占各国财务收入的比例并不高。大部分国家是通过调节关税，调节进出口贸易。 不过，在对清末有些了解的朱由检看来，关税的潜力很大。清末各类赔款贷款，通常就是以关税、盐税做抵押。 可以说，关税是除了盐税之外，另一个方便收取的税种。而且对大众的影响更小，不会因此闹出农民起义。 但是怎么把税款收上来，怎么防备偷税漏税，是一个很大的课题。 朱由检虽然做好了花几年时光完善海关总署的准备，但是如果能把破绽提前发现，在海关成立之初就尽可能地堵住破绽，那样自然更好。 回想着后世的海关机构，朱由检想到了一个名词：关衔。 虽然他不记得具体划分，也不知道关衔的作用是怎样，但是既然后世实行了，他就仿照着实行。海关由护军都尉管辖，护军的那些勋级，正好作为关衔使用。 而且既然有衔，朱由检就猜测其中多半有武装。想着海上的走私犯不能都让海军来抓，朱由检道： “海军衙门设立海警总队，以护军都尉管辖，负责海岸保镳。” “各海防区没有舰队分舰队的，可以不设旅将、参将，以护军校尉管辖的海警支队、海警大队负责保镳即可。” “除此之外，海警有缉私职责，配合海关总署征税。” “如果有人拒不缴税，海警可强制执行，甚至罚没货物。” “没有纳税证实的货物，一律不得出关。” “纳税证实由海关总署和四海银行共同开具，必须在银行入账后，才算完结。” “海关总署和四海银行设立督查机构，对此相互检验。” 这个决定刚说出来，俞咨皋便感觉有些不痛快。因为皇帝方才说了海上的一切都由海军管，如今却成立护军都尉管辖的海警，负责保镳缉私―― 这明显是分他的权力，让他在海上不能为所欲为。 而且不止是他，毛文龙听到没有纳税证实就不能出关后，当即就向皇帝道： “陛下，皮岛的事情怎么办？” “海商从山东运输货物到皮岛，要不要缴纳关税？” 朱由检听到这个问题，顿时陷入寻思。皮岛虽说是朝鲜领土，目前却是毛文龙寄居的，从山东运输货物到皮岛，要不要收取关税呢？ 俞咨皋也趁机道： “海商从南边运输货物到北方，要不要缴纳关税？” “还有在海上的渔民，他们的船只没有海关纳税证实，海军能不能缉捕他们？” 这就更麻烦了，朱由检不可能把这些具体问题一一解决，所以他下令道：
“在海军学堂成立海关专业，专门研讨如何加强关禁、防备违禁货物出口和偷税漏税。” “至于海上的渔船，小船可以不用收税，少度超过十米或二十米的渔船，需要在当地海军机构注册，确定不用于运输货物。这个渔船的标准，由海军衙门研讨确定。” “所有能少途运货的大船，都要注册纳税。” “在国内运输的，通关纳税之后，到目的地由当地海关开具证实，然后拿着证实，来四海银行退税。” “皮岛货物同样如此，在皮岛设立海关机构，他们开具证实后，同样可以拿来四海银行退税。” 祭出了退税这个计划，朱由检宁愿麻烦点，也不愿有人钻空子偷税漏税。 同时，为了防备有人伪造，朱由检吩咐工部尚书薛凤翔道： “薛卿和海军衙门的人磋议一下，制定出纳税票据和证实文书的通用格式。由印刷工坊以宝钞的规格研制非凡纸张和墨水，统一印刷使用。” “各机构的印章和印泥也要加强防伪，防备被人伪造。” “发现伪造印章、票据、公文的，执法机关缉捕。” 这是把方才设立的印刷工坊给用上了，薛凤翔心中振奋，知道皇帝真的重视工部。 但是俞咨皋和毛文龙，却是心中哀叹。知道这样的制度一旦实行，他们就同样受到限制了。 以前他们在海上航行时，可以顺便带着货船运货，甚至直接用水师船只运输，根本没有人管。如今有海警海关监督，他们就不能这么为所欲为了。 那些文官护军一定会对他们这些武将严查，揪他们的错处。 毛文龙想到这件事情，便向皇帝询问道： “为水师运输货物的船只，海关和海警也能查吗？” “他们需不需要缴税？” 他不说朱由检还没想到，听到毛文龙这个问题，朱由检立刻想到了海军有可能夹带货物、监守自盗，所以他立刻道： “用于军务的民船，同样需要注册。” “只有确定在执行军务时，才能不用纳税。” “海关要派出人员检查，和海军一起开具证实，严防这些船只私运货物夹带。” “除了军队后勤货物，以及水师官兵的私人物品外，这些船只运输的其它货物，同样需要缴税。” 这个决定，让俞咨皋心中更是哀叹，觉得受到的限制更多了。海关是海军护军使直管，派出的人员不一定会卖他这个海军提督面子。到时刻他再想要运货，那就不容易了。 他是感觉皇帝对海关的设置越来越严密，但是朱由检却感觉到，海关作为新设机构，需要补的破绽实在太多，自己一个人根本闲不过来。 所以，除了在海军学堂设立海关专业外，朱由检决定在海军衙门设立监察机构，向兵部尚书、协理三法司的袁可立道： “监军总署进展得怎么样了？” “海军衙门要设立监察署，调派监察御史监督。” “海军衙门的监察不能全靠太监，兵部和都察院要启担起责任来。” 把海军衙门这个新设机构，归入兵部和都察院羁系。
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