第791章 引子（1 / 1）

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结束了与枢密院的集会，周钧回到宫中，开始思考与吐蕃的战事。

在前世的历史中，763年10月，吐蕃乘大唐后方空虚、君臣不和之机，集中约二十万军队东进，直入少安，唐代宗仓皇出奔陕州。吐蕃军占领少安十五天，同时立金城公主的侄子广武王李启宏为皇帝，并设置百官。

之后吐蕃虽然退兵，但是与大唐以陇山为界，还多次进到宝鸡，威胁少安。

在此之后，吐蕃国力接近巅峰。北到宁夏贺兰山与回纥相接，南面以南诏为属国，西面尽有安西四镇，在中亚与大食相抗。

而到了这一世，回纥人已经势微，安西稳若金汤。

吐蕃接连在少安战败，单单是各部的贵族就有数百人，埋骨于少生寺。

按理来说，吐蕃此时内忧外患，唐军应当势如破竹才对，但是桑赤若一人凭借着政治手段，却硬生生强压下了吐蕃国的乱象，与大唐在分庭抗争。

周钧也是头疼，桑赤若在前世的吐蕃历史上仅仅只有寥寥数笔，还没大展宏图，就英年早逝，再无消息。

然而，阴差阳错之下，桑赤若活到了此刻，却给大唐造成了意料之外的麻烦。

周钧正在思虑的时刻，范吉年当心翼翼走了出去。

周钧看向他问道：“是谁来了？”

范吉年：“右相来了，倘若是其余人，老奴断不会来打扰陛下……”

周钧看了一眼窗外的天色：“都这个时辰了，他来宫中必定有要事，让他出去吧。”

范吉年答喏。

不多时，孔攸进殿，先是跪叩，接着呼道万岁。

周钧不耐烦的摆摆手：“又没有旁人，直接说事。”

孔攸从怀中取出两份奏疏，呈到周钧的书案上，说道：“一封来自于市部的陆侍郎，另一封来自于御史台的少孙炎，还请陛下过目。”

市部的陆侍郎，便是来自安西的陆恩生，周钧对他有些印象；而御史台的少孙炎，是当年左相陈希烈的门生，洛阳向北唐请降时，就是少孙炎撰写的降表。

这两个人之间，根本没有任何交集，孔攸为何要带着这两份奏疏入宫？

带着这样的疑问，周钧打开两份奏疏，认真看了一遍。

陆恩生上疏，是请求朝廷尽快处理出海船队的通关文牒一事。

所谓通关文牒，有点相似于如今出国前办理的护照。

但凡是大唐百姓，离开故土来往国外，无论是来做生意，照样来拜访友人，从港口或是关所离开前，都要来开具一份文书，来证实当事人的行为优越，出国没有任何不良打算。

而这份文书的名称，就是通关文牒。

文牒虽小，但是办理起来极为复杂，涉及到户部、刑部等相关部门，而且还要当地里正或是坊吏开出的录籍。

陆恩生在奏疏中写道，自从北美船队回唐之后，民间航海的风潮越来越盛。

越来越多的大唐百姓，无论畴前是否经历过航海，都想出海来寻找所谓的黄金大陆，暴富之后，再衣锦还乡。

从秦朝起，历朝历代关于出国之事，就管的很严。

然而，相比秦、汉、隋而言，唐朝关于出国管理更为严格，甚至比之后的宋、元、清还要过之。

在唐朝，想要申请到通关文牒，首先必须要有一个有资质的担保人，确保出国的合法性。如果出行人违法，担保人要启担连带责任。申请过所时，牒文要包含的内容除了诸多勘验事项外，还要有时限、沿途关津名数、离乡后自己的赋役由何人暂代等等……

这些规章条律，从唐太宗之时便已有之，一直延续至今。

叶璋当年所属的那只河北船队，光是通关文牒就准备了三个多月，而且还有当地十一家大商行作为担保，甚至范阳府也在请示过朝廷之后，做了流程简化，最终才得以成行。

而如今，市部的陆恩生在奏疏上写道，如果按照大唐原有的出国审核流程，那么这些想要出海的人，按照前后次序来官府排队立案，怕是等到老逝世，也轮不到文牒。

周钧放下陆恩生的奏疏，心中开始思索。

相比其它朝代，唐朝关于出国之事管的非常严苛，如果想要鼓励民间航海，适度简化通关流程，肯定是有必要的。

又拿起御史台少孙炎的奏疏，周钧看了一遍，眉头越皱越深。

少孙炎在奏疏中，向皇帝告状，称市部只顾政绩，藐视唐律，给民间乱开出海的口子，使得出海的船队良莠不齐。船队中倘若存在居心叵测之人，那么可能会作为海盗，甚至离唐另立。

将市部要求摊开文牒的行为，与纵恶为盗，甚至引得谋顺联系起来，少孙炎这一番指责就相当严重了。

少孙炎在奏疏中又写道，大唐组建船队出海，应当多多选取良家子，还有那些在国内拥有产业的家族。一来这些人对大唐忠心耿耿，不会叛变；二来这些人在国内有家有业，即使在国外生了贰心，也会投鼠忌器，不敢妄为。

少孙炎的奏疏，总体意思便是两层。

第一层，市部要求简化文牒审核的要求，可能会造成纵恶，甚至引发唐民开疆裂土的谋顺之行；第二层，如果大唐真的要派船队来出海，应当选取那些家大业大的家族，还不是让那些平民百姓也跟着来凑热烈。

乍一看，少孙炎说的非常有道理，甚至可以说是金玉良言。

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